Saat bencana terjadi, warga sering menjadi yang pertama bergerak meskipun dengan risiko yang tak ringan dan kadang tanpa fasilitas yang memadai. Mereka membantu memadamkan api, menjaga lingkungan, hingga mengenali tanda-tanda bahaya. Tapi, apakah ketangguhan masyarakat cukup menjadi bagian dari solusi, atau justru berisiko memindahkan tanggung jawab negara kepada warga?